Cesar Jure, Cámara Paraguaya de Exportadores de Cereales y Oleaginosas

19 de octubre de 2008


Entrevista: Enrique Vargas Peña


El gobierno está arriesgando a la agroproducción?

Hay un sector del gobierno, incluso hay un sector dentro del Partido Liberal no muy consistente con el pensamiento liberal, que vienen con un concepto de lucha de clase. No hay duda de eso. No hay duda. O la xenofobia, por ejemplo. Vienen con ganas de castigar. Entonces nosotros tenemos el bonete de castigados y al rincón. Impuestos, no para ganar, sino para castigar. Se lo dijimos al presidente Lugo y al ministro Borda. Por qué se tiene que usar el sistema fiscal para castigar a un sector, porque nos portamos mal?

A mi parecer hicimos todo bien nosotros, por qué nos tienen que castigar? Pero tengo la esperanza de que esto se va a ir aflojando. Salvo que, sabríamos que estamos ante una dificultad extrema si hay una medida de disolución del Congreso. Porque el Congreso es nuestra esperanza de que se mantenga el equilibrio.

Cómo es el tema de la agroproducción?

La agroproducción incluye la carne, no solamente la carne de res, sino también la carne de aves y la carne de cerdos que están empezando a hacer su esfuerzo para participar en el mercado exterior. O sea superar el abastecimiento local. Soja, maíz, trigo, canola, girasol, o sea, es un complejo cada vez más amplio de productos, que no se resume en una sola cosa. También hay cultura de verano y cultura de invierno, o de transición. En el verano, el cultivo principal es la soja, pero después intermedio, aprovechando la tierra que quedó inculta se pone trigo, se pone maíz, se pone canola, que son cultivos ya de transición y otros de invierno.

Y dicen que todo ese conjunto de actividades no paga impuestos. Por qué? Porque ellos (el gobierno) miden el impacto de la contribución en la renta agropecuaria y la renta agropecuaria está diferenciada de los otros impuestos de renta.

Cuando voy a trabajar tengo que comprar un tractor. Y compro de quién? De un señor que…entonces el genera un negocio y genera renta por prestarme a mi una provisión. Le pago un servicio de flete a una compañía de transporte, a un fletero, el está pagando, estoy contribuyendo, y con todos ellos estoy pagando IVA, voy pagando IVA sobre los servicios y estas actividades ganan dinero a costa mía y pagan renta.

Lo mismo los bancos y financieras. Si uno mira el beneficio que están teniendo, que yo no cuestiono, si la cuestión les va bien, ahora por ejemplo probablemente no les va a ir tan bien, alguna medida van a tener que tomar, van a tener que afrontar esta crisis (financiera mundial), pero cuál es el negocio principal de ellos fuera de las importaciones?

La mayor parte, no se el porcentaje, pero entre el cuarenta o el cuarenta y cinco por ciento es negocios con el agro. Qué significa negocios con el agro? Financiar la compra de máquinas, financiar la compra de agroquímicos, financiar la operación de fertilizantes y otros costos operativos del propio agricultor.

O sea que el espectro que mueve esto no es así que ocupa a poca gente. Nosotros, considerando todo el espectro de prestadores de servicio que prestamos y contratamos, somos más de un millón doscientas mil personas directamente vinculadas a una función de un cultivo de granos o la faena de un animal.

Y si se mira la flota fluvial y la estructura portuaria que hoy tiene el país, ella surgió en respuesta a un negocio de exportación y también de importación.


Las pretensiones tributarias del gobierno son un castigo al éxito?

Al motor de la economía. Por qué con el bonete de castigado y en el rincón va a estar solamente el sector agroproductor si hay otros sectores que están teniendo beneficios extraordinarios a costa de este sector? El sistema financiero. Si tienen renta pagan el diez por ciento.

No hay renta progresiva acá. Si yo gané y tengo mi patrimonio y tengo un retorno del treinta por ciento de mi patrimonio, diez por ciento, pero si tuve cincuenta, quince o veinte y si tuve cien por ciento de retorno, lo correcto es que sea cincuenta por ciento también. Eso sería lo justo, el que más gana más paga. Si gana paga.

Pero por qué un sector va a tener una contribución fija que no es relativa a su renta sino a su precio de venta si no tiene contrapartida de nada. Está siendo discriminado y en ese sentido también en ese sentido la Constitución es clara, tiene que ser ley pareja. Entonces yo tengo mi IMAGRO, si tengo renta pago y si no tengo no pago, ahora que me sacó el IVA seguro que voy a pagar algo; no sé si el año que viene voy a pagar por la estructura como viene ahora.

Porque este año estamos nosotros con costos de mercado de precios muy altos en el mercado de ventas de granos, entonces todo el mundo dice, subió el petróleo, subió el fertilizante. Cuatro años atrás el costo del fertilizante estaba a trescientos veinte dólares la tonelada y se colocan doscientos kilos por hectárea, serían sesenta dólares la hectárea y representa en granos más o menos veinte dólares por tonelada.

El año antepasado ya se fue a quinientos y poco; el año pasado entre seiscientos y novecientos, el que compró más temprano pagó seiscientos, pero los que compraron por julio agosto para cultivar ya les costó hasta novecientos. Este año, mil trescientos cincuenta, es decir ahora cuesta cien dólares por tonelada solamente el fertilizante.

Todos los fertilizantes tienen derivados del petróleo más algunos componentes naturales, pero la mayor parte derivados del petróleo. Nitrógeno, fósforo, potasio. Y después los agrodefensivos, en general, son todos, la mayor parte, con derivados de la industria petrolífera.

A mi plantar, cosechar y entregar en silo me sale casi ochocientos dólares por hectárea. De costo. Si produzco tres toneladas (por hectárea), mi costo es doscientos sesenta, doscientos setenta dólares la tonelada y si vendo hoy al mercado, que está a trescientos cincuenta, mi costo, desde el silo hasta el puerto y entregar en un barco en Rosario, está hoy en ciento tres, flete interno como treinta y dos, flete marítimo como veintiocho, puerto cinco, el silo que también tiene que ganar…o sea cien dólares.

Si hoy está a trescientos cincuenta (dólares la tonelada de soja) mi precio de venta que espero para el año que viene es de doscientos cincuenta. Y mi costo ya está en doscientos setenta haciendo una buena producción de tres mil kilos por hectárea.

O sea que la encrucijada para nosotros es seria. Ahora, si esta situación temporal de precios permite que en dos o tres o cuatro meses que crecen las plantitas y cosechar y llega febrero y tengamos otra vez un recupero de precios porque se estabilizó la crisis, enhorabuena. Estamos rogando que las cosas se estabilicen, pero todos los pronósticos indican que no tan fácilmente se van a estabilizar.

Si quiero sacar tres mil kilos por hectárea necesito un régimen de lluvias muy regular y en los promedios nacionales estamos en dos mil seiscientos, dos mil setecientos (milímetros por año) en buen tiempo, y cuando el tiempo está malo estamos en dos mil cien, dos mil doscientos. Entonces, algunos ganarán, porque tendrá buena cosecha, pero gran parte de los productores están muy afectados.

Entonces, si yo le pongo un gravamen directo a las ventas, es muy injusto porque no le alcanza parejo a todos.



Parece simple de entender, por qué no lo entiende el gobierno?

Bueno, a lo mejor hay un defecto que yo confieso, nosotros poco explicamos a la gente, aunque ahora estamos preparando un documento que vamos a difundir para que la gente vea y entienda.

El gobierno insiste en que hay baja presión tributaria, que el Banco Mundial, que el FMI, y todos dicen que hay que aumentar. Pero bueno, entonces que aumentemos, en vez de diez básico, pero si se retira ya es quince, diez es si no se toca nada, pero si ya tuvimos el treinta, volvamos al quince o al veinte y a lo mejor conseguimos algo.

Con la renta personal, hay mucha gente que gana plata y no paga ni un centavo. Es una discriminación muy fuerte contra el productor que todos sus ingresos los gasta en insumos que pagan IVA mientras el otro tiene un sobrante.

Se tiene que poder completar la legislación como estaba prevista. Se tiene completar. Hay todavía bolsones de informalidad que se tienen que recortar, o sea, tiene que mejorar el Estado su gestión fiscal.


Para posicionarnos mejor en el mercado hay que expandir la frontera agrícola, los planes gubernamentales menoscaban las posibilidades de crecimiento?

Hay una cuestión de realidades. Hay dos millones y medio de hectáreas en poder de pequeños agricultores. Seguridad alimentaria nacional, cuatrocientas o quinientas mil hectáreas para mandioca, maíz, para chipa, porotos. Dos millones de hectáreas sobran.

Si ellos pretenden que ahí se produzca mandioca, van a tener que salir a regalar mandioca. Porque el mercado no puede absorber toda esa cantidad. Necesariamente hay que vincularse a cadenas que están enfocadas a ventas al exterior.

El sésamo, por qué crece? Porque hay una demanda muy interesante, se maneja bien la tecnología y entonces el pequeño productor puede incorporarse al sésamo. Pueden agregarse al kaha he’e, pero no quieren porque lleva mucho trabajo todo el año y es un cultivo que lleva cuatro años y hay que cuidar todos los días.

Entonces no les gusta mucho aunque ahora tienen en el mundo una demanda muy grande porque se está aceptando como aditivo alimenticio. Pero para entrar en eso será necesaria la tecnología mecanizada porque no se va a encontrar mano de obra.

Qué ocurre ahora con el pequeño agricultor? Las cooperativas han incorporado agricultores de cinco o seis hectáreas a su cadena y muchos de ellos cuando entran en conjunto hasta mecanizan treinta o cuarenta hectáreas y cada uno tiene su participación. Nosotros también somos agricultura familiar, aunque el gobierno la confunde con la pequeña agricultura en propiedad minifundiaria.

El pequeño agricultor agota su tierra para vender carbón y después no puede plantar porque no tiene título (de la tierra), no tiene crédito, no tiene asistencia técnica y no pueden plantar soja porque las organizaciones campesinas (sintierra) exigen que no se use herbicida, randaup.

Pero la producción orgánica en el mundo es apenas el tres por ciento, es muy cara, para un mercado muy selecto y cuando van a comprar (los consumidores) envían compañías de inspección que cuesta treinta o cuarenta dólares la tonelada solamente para certificar que toda la cadena que se usó es orgánica. Si el productor no está vinculado a las cadenas de comercialización, va a producir y se va a fundir.


El año pasado estábamos en seis millones de toneladas, este año en cuántas?

Más. Con buen tiempo vamos a llegar a seis y medio siete millones de toneladas. Cinco o seis por ciento más. Porque algunas regiones pueden rendir más con buen tiempo. Si hay mal tiempo puede ser menos.

En dos años pasados habíamos llegado ya a poco más de cuatro millones y después bajamos a tres millones setecientas mil toneladas y vino una seca tan fea que no pudimos, plantamos más pero cosechamos menos, porque el clima es un factor del que nosotros somos muy devotos.